周晓红：正确的政绩观是县域发展的重中之重

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本文作者武冈市委书记周晓红

    在深入学习实践科学发展观活动中，我仔细阅读了《科学发展观重要论述摘编》、《与党员干部谈学习实践科学发展观》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》3本书上的大部分篇目。学习中，我一直在思考一个问题，那就是学习实践科学发展观的着力点问题。开展深入学习实践科学发展观活动的重点是领导干部，而领导干部的政绩观又直接决定了领导干部的工作追求和施政行为。有什么样的政绩观，就会创造什么样的政绩，它直接影响科学发展观的落实，影响一个地方经济社会的发展。因此，我认为要把落实正确的政绩观作为学习实践科学发展观的重中之重。那么，如何落实正确的政绩观呢？关键是要从体制、机制入手，建立完善领导干部政绩考核、评价和运用机制。

　　落实正确的政绩观，必须建立领导干部政绩考核机制

　　政绩考核是政绩评价的基础和前提。因此，我们必须按照科学发展观的要求，建立一套科学的领导干部政绩考核机制。一是要合理设置考核指标。在考核指标的设计上，要按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，全面反映经济、社会和人的全面发展。一级指标要突出思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、群众满意程度6个方面。二级指标既要突出GDP、财税收入、工业经济、农业经济、外贸和外经工作、招商引资、固定资产投资、城乡居民收入、城乡基础设施建设、第三产业、就业与社会保障、社会稳定、安全生产、教育、文化、卫生等，又要包含党的建设、政治文明建设、精神文明建设和原材料消耗强度、能源消耗强度、水资源消耗强度、环境污染排放强度、全社会劳动生产率等。二是要采用科学的考核方法。实行动态考核法，即在领导干部日常工作和活动中进行全过程跟踪考核，根据领导干部一年做了哪些工作，每项工作进展如何、效果怎样，用“量化写实法”逐项考核并计算出其所做工作的“数量分”、“质量分”和“效果分”，三分之和即为年度总分。实行统一考核法，即把组织部门对领导干部的基本考察和政府对领导干部的政绩考核结合起来进行，使领导干部的升降去留和经济奖罚融为一体，从而确保考核结果全面、准确。三是要扩大群众的参与度。在领导干部政绩考核过程中，必须最大限度地扩大群众的参与范围，尽可能地使那些能够直接反映考核对象工作效果的相关部门、主管单位和服务对象参与考核，越到基层，群众参与度越大；越到上面，越要注意集中，使领导干部做到对上负责与对下负责的统一。四是要强化考核责任。要实行考核工作责任制，明确考核人员的责任，促使他们严格按照《党政领导干部考核工作暂行规定》进行考核，真正对考核结果负责。对因工作不慎，造成领导干部政绩考核失真，或故意夸大、隐瞒领导干部政绩的，要追究考核人员的责任。

　　落实正确的政绩观，必须建立领导干部政绩评价机制

　　政绩评价是政绩考核的扩展和延伸。那么评价领导干部政绩的标准究竟是什么呢？胡锦涛总书记曾明确指出：“一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验，衡量领导干部政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”因此，我们在评价领导干部政绩时，必须按照科学发展观的要求，既要看经济建设的成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设成效。一是要坚持用实践的观点来衡量政绩。就是要看领导干部是不是从本地实际出发，是否遵循客观规律，能不能带领群众脱贫致富，真正造福一方、惠及群众。二是要注：本文共2页点下面数字页码或下一页翻页浏览...........